Os assessores da Casa Branca estão se preparando para impor novas tarifas sobre a maioria das importações em 2 de abril, preparando o terreno para uma escalada nas hostilidades econômicas globais que o presidente Donald Trump chamou de “Dia da Libertação”.
Em seus dois primeiros meses no cargo, o presidente aumentou as tarifas sobre cerca de US$ 800 bilhões em importações da China, México e Canadá, embora as estimativas variem muito. Essas tarifas fizeram com que o mercado de ações disparasse e aumentaram os riscos de uma recessão nos EUA, ao mesmo tempo que provocaram retaliações contra as indústrias nacionais por parte dos parceiros comerciais.
Apesar da reação negativa, os assessores seniores de Trump estão agora prometendo publicamente criar um novo regime tarifário que imporia novas taxas sobre o comércio com a maioria dos países que negociam com os Estados Unidos. Uma pessoa familiarizada com o planejamento interno, falando sob condição de anonimato para refletir as deliberações privadas, confirmou que as autoridades do governo estão preparando tarifas sobre “trilhões” de dólares em importações.
A possibilidade de mais do que dobrar o escopo das tarifas de Trump alarmou economistas e alguns republicanos do Congresso, enquanto outros aliados da Casa Branca estão preocupados com os desafios logísticos de um novo e complicado regime de impostos de importação.
A natureza precisa dessas novas tarifas estimulou amplas discussões nos níveis mais altos da administração, com o vice-presidente JD Vance, o secretário de Comércio Howard Lutnick, o assessor da Casa Branca Peter Navarro e o secretário do Tesouro Scott Bessent, todos desempenhando um papel nas negociações, disse a pessoa familiarizada com os planos.
“Os últimos dois meses já prejudicaram as empresas e os consumidores americanos, mas o prazo de 2 de abril pode fazer com que tudo isso pareça uma tempestade em copo d'água”, disse Joseph Politano, analista de política econômica da Apricitas Economics. “Não sabemos exatamente o que eles vão fazer, mas, pelo que estão dizendo, parece funcionalmente como novas tarifas sobre todas as importações dos EUA.”
Os preparativos internos sugerem que Trump continua firme em sua tentativa de derrubar a ordem comercial global, apesar do desconforto cada vez maior entre os aliados no Capitólio e em Wall Street e da fúria total no exterior. Trump disse que as tarifas são necessárias para incentivar as empresas a transferir a produção de volta para os EUA e forçar concessões de parceiros comerciais estrangeiros, mas as consequências abalaram investidores e consumidores, levando a quedas em vários indicadores econômicos importantes.
“É um dia de libertação para o nosso país, porque vamos recuperar grande parte da riqueza que tão tolamente cedemos a outros países, incluindo amigos e inimigos”, disse Trump a repórteres na segunda-feira.
Trump apelidou o próximo estágio de sua guerra comercial de “tarifas recíprocas”. O presidente adotou a ideia pela primeira vez durante sua campanha presidencial de 2024, argumentando que outros países impõem barreiras comerciais muito mais altas às exportações dos EUA do que o governo dos EUA cobra sobre as importações. Trump disse que os EUA deveriam igualar essas tarifas com taxas “recíprocas” que, segundo ele, forçariam outros países a reduzir suas taxas sobre produtos fabricados nos EUA.
“Se a Índia, a China ou qualquer outro país nos impuser uma tarifa de 100% ou 200% sobre os produtos fabricados nos EUA, nós os impomos exatamente a mesma tarifa”, disse Trump em um vídeo divulgado durante a campanha presidencial. “Em outras palavras, 100% é 100%. Se eles cobrarem dos EUA, nós cobraremos deles - olho por olho, tarifa por tarifa, exatamente o mesmo valor.”
Embora muitos países protejam mercados específicos com altas barreiras comerciais, a maioria das economias avançadas mantém perfis tarifários semelhantes. Em uma base ponderada de comércio, a tarifa média dos EUA é de 2,2%. A do Japão é de 1,9% e a da União Europeia é de 2,7%, um pouco mais alta do que a média dos EUA, de acordo com a Organização Mundial do Comércio.
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O plano recíproco de Trump poderia fazer com que a tarifa média dos EUA voltasse ao nível do início da década de 1930, de cerca de 20%, disse Edward Gresser, ex-funcionário do setor de comércio que agora é vice-presidente e diretor de comércio e mercados globais do Progressive Policy Institute. Gresser disse que as ações de Trump não teriam precedentes, e muitos especialistas argumentam que o presidente não tem autoridade para impor tarifas tão abrangentes sem a aprovação do Congresso.
A maneira exata de como esse plano funcionaria na prática tem consumido as autoridades do governo, que buscam levar adiante a visão ambiciosa do presidente.
O representante comercial dos EUA tem a tarefa de implementar o plano, mas não está claro se o escritório comercial tem a equipe ou a capacidade organizacional para impor tarifas retaliatórias exatas que correspondam ao que outros países cobram sobre mercadorias específicas, disse outra pessoa informada sobre o planejamento interno, que também falou sob condição de anonimato para refletir conversas privadas.
O que complica ainda mais o desafio é o fato de que o governo quer atacar uma série de práticas comerciais que considera injustas, não apenas as tarifas.
As autoridades do governo estão debatendo qual autoridade legal o presidente pode invocar para impor um sistema recíproco, de acordo com uma pessoa familiarizada com o assunto, que falou sob condição de anonimato para discutir deliberações internas.
Trump tem o poder, de acordo com as leis comerciais existentes, de impor algumas tarifas imediatamente, como sobre os produtos da China, que estão cobertos por uma investigação de 2018 sobre as práticas comerciais chinesas. Uma lei comercial de 1930 permite que o presidente imponha tarifas de até 50% sobre produtos de um país que ele determine ter discriminado os produtos dos EUA.
Como será definida a ‘taxa tarifária’ para cada país
A imposição de novos impostos de importação sobre outros produtos pode exigir meses de trabalho preparatório. Jamieson Greer, o principal representante comercial do presidente, e o secretário de Estado Marco Rubio estão entre os mais atentos às questões legais que envolvem o plano de Trump, querendo que qualquer ação sobreviva a um desafio judicial, disse a pessoa. Navarro, o conselheiro sênior da Casa Branca para comércio e manufatura, está entre os que pressionam por uma ação rápida e agressiva.
As autoridades do governo consideraram uma proposta para agrupar todos os parceiros comerciais em um dos três grupos — alto, médio ou baixo — e atribuir uma alíquota tarifária de acordo. No entanto, a ideia foi rejeitada em favor da calibração de uma nova tarifa para cada parceiro comercial, segundo uma das pessoas. A ideia de classificar os países em três grupos, e sua rejeição, foi relatada pela primeira vez pelo Wall Street Journal.
Bessent, o secretário do Tesouro, disse no programa Mornings with Maria, da Fox Business, na terça-feira, que o governo considerará uma ampla gama de fatores ao determinar as tarifas sobre países estrangeiros, incluindo manipulação de moeda, “supressão de mão de obra” e outras “barreiras não tarifárias”.
Os EUA atribuirão um número a “cada país”, que será alto para alguns e baixo para outros, e ajudará a determinar sua taxa tarifária, disse Bessent. Bessent também expressou otimismo de que muitas tarifas não entrarão em vigor porque os países concordarão em alterar suas próprias tarifas de importação antes do anúncio de 2 de abril.
Um porta-voz da Casa Branca disse que os funcionários do governo estavam amplamente alinhados.
“Embora o plano final de tarifas recíprocas para 2 de abril ainda não tenha sido revelado pelo Presidente Trump, todos os membros do governo Trump estão alinhados para finalmente nivelar o campo de atuação das indústrias e dos trabalhadores americanos”, disse o porta-voz Kush Desai em um comunicado. “O presidente Trump montou a melhor e mais brilhante equipe comercial da história moderna dos Estados Unidos para reacender a grandeza americana, e eles estão trabalhando duro para seguir o mesmo manual.”
No horizonte, um abalo nos mercados globais
Por mais estruturado que seja, o novo regime tarifário provavelmente abalará ainda mais os mercados globais e uma economia doméstica já abalada pelas medidas comerciais repentinas de Trump. Em Wall Street, o índice S&P 500 perdeu mais de 8% no último mês; o Nasdaq, que tem alta tecnologia, caiu quase 13% no mesmo período.
“Acho que eles estão preocupados e devem estar preocupados”, disse o economista Ed Yardeni, presidente da Yardeni Research, que fornece análises de mercado, sobre como os investidores estão vendo o prazo de 2 de abril.
Um indicador amplamente observado da confiança do consumidor caiu na sexta-feira para sua marca mais baixa desde novembro de 2022, e a perspectiva de inflação de cinco anos dos americanos subiu para uma taxa anual de 3,9%, a mais alta desde 1993.
Na terça-feira, o governo informou que a produção industrial em fevereiro aumentou acentuadamente, atingindo seu nível mais alto em mais de dois anos. Mas os analistas disseram que o salto foi provavelmente uma reação temporária à enxurrada de anúncios de tarifas presidenciais.
“Os fabricantes correram para produzir bens em fevereiro antes que grandes tarifas sobre as importações pudessem ser impostas, bem como para atender a um aumento temporário induzido por tarifas nos pedidos de famílias e empresas”, escreveu Samuel Tombs, economista-chefe da Pantheon Macroeconomics para os EUA.
O aumento provavelmente será de curta duração. Os novos pedidos caíram em fevereiro, uma vez que os fabricantes aumentaram os preços para compensar o custo mais alto dos metais e componentes chineses que usam para fabricar seus produtos, acrescentou Tombs, citando a última pesquisa do Institute of Supply Management.
Aumenta a fila por proteção tarifária contra concorrentes estrangeiros
Enquanto isso, vários setores — incluindo pescadores comerciais, produtores de árvores de Natal e fabricantes de doces e geleias — se alinharam nas últimas semanas para pedir ao governo Trump proteção tarifária contra concorrentes estrangeiros como parte das disputas comerciais do governo.
John Wyckoff, presidente da National Christmas Tree Association, pediu tarifas mais altas para as árvores de Natal artificiais, dizendo que 95% das árvores artificiais importadas vêm da China, “onde os custos de produção mais baixos decorrentes de mão de obra e materiais baratos permitem que os produtores estrangeiros subcotem os produtores nacionais”.
As importações de camarão congelado fizeram com que os preços domésticos caíssem para cerca de US$ 1,25 por libra (cerca de 454 gramas), em comparação com os cerca de US$ 3 na década de 1980, de acordo com a Southern Shrimp Alliance, que está buscando tarifas de proteção. O impacto da concorrência estrangeira está sendo sentido pelos motoristas de caminhão, fornecedores e processadores que atendem à frota de pesca comercial.
Michael Madriaga, vice-presidente da J.M. Smucker Co., reclamou que as tarifas da União Europeia, de até 24%, reduzem as vendas de geléias, compotas e marmeladas dos EUA no continente. No ano passado, os EUA enviaram para a Europa apenas US$ 295.614 desses itens, em comparação com quase US$ 238 milhões de produtos europeus similares enviados para os EUA, escreveu Madriaga, citando estatísticas do governo.
Keidanren, a organização empresarial japonesa, pediu às autoridades comerciais dos EUA que considerassem a parceria mais ampla entre Tóquio e Washington, observando que “nenhum país pode manter o domínio em todos os setores de tecnologia”.
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