Negociadores da Rússia e da Ucrânia estarão na Arábia Saudita para conversações sobre o cessar-fogo, na segunda-feira, 24, mas não se encontrarão cara a cara - o que ilustra o abismo que separa os lados beligerantes, apesar das garantias da Casa Branca de que “nunca estiveram tão perto” da paz.
As conversas mediadas pelos Estados Unidos se concentrarão em uma proposta de cessar-fogo marítimo no Mar Negro, de acordo com Yuri Ushakov, um dos principais assessores de política externa do presidente russo Vladimir Putin. Os negociadores ficarão em salas separadas, contando com intermediários para transmitir as mensagens de um lado para o outro.
“Serão discussões de proximidade (...) como uma espécie de diplomacia de transporte em um hotel”, disse o enviado especial do presidente Donald Trump para a Ucrânia e a Rússia, Keith Kellogg, em uma entrevista à ABC News.
Embora a Ucrânia tenha dito que apoia um cessar-fogo abrangente sem pré-condições, Putin até agora concordou apenas com uma proposta mais restrita que pede que ambos os lados interrompam os ataques à infraestrutura de energia.
A concessão seletiva parece favorecer a Rússia, que repetidamente atacou a rede de energia da Ucrânia durante os meses de inverno, mas esperava-se que se afastasse da estratégia com a aproximação da primavera. A Ucrânia usou drones de longo alcance para atingir as instalações russas de armazenamento de petróleo e cortar o suprimento doméstico de combustível do país.
Em uma publicação nas mídias sociais anunciando que Putin havia concordado com o cessar-fogo de energia, Trump disse que havia um “entendimento de que trabalharemos rapidamente para ter um cessar-fogo completo”. Mas não há nenhuma indicação de que Moscou tenha cedido em seus objetivos maximalistas - incluindo o fim da ajuda ocidental e do compartilhamento de inteligência com Kiev e a renúncia da Ucrânia às suas ambições na Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan).
O presidente ucraniano Volodmir Zelenski disse na quinta-feira, 20, que Putin “deve parar de fazer exigências desnecessárias que apenas prolongam a guerra”. O modo como um possível cessar-fogo mais amplo seria aplicado também não está claro, com a Rússia recusando qualquer papel para uma força de manutenção da paz apoiada pela Otan.
“Este é um momento em um cessar-fogo em que as coisas são mais sensíveis e propensas a descarrilar”, disse Samuel Charap, analista da Rússia no think tank Rand. “Devemos esperar ziguezagues”, acrescentou ele, uma situação do tipo ‘um passo à frente, dois passos atrás’.
Rússia e Ucrânia trocaram acusações na última semana
Na sexta-feira, 21, os dois lados se acusaram mutuamente de minar o cessar-fogo parcial. Moscou disse que Kiev explodiu um posto de gasolina em Sudzha, uma cidade no oeste da Rússia tomada pela Ucrânia em uma incursão surpresa no ano passado.
“Todos podem ver o quanto podemos confiar na palavra de Zelenski”, disse o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov.
Algumas horas antes, drones russos atacaram a cidade portuária ucraniana de Odessa, danificando um prédio de apartamentos e um shopping center e provocando vários incêndios de grandes proporções. “A Rússia está novamente atacando a infraestrutura civil”, postou no Telegram o assessor presidencial ucraniano Andriy Yermak.
Na quarta-feira, 19, Zelenski disse que seu gabinete estava preparando uma lista de infraestrutura civil que deveria ser poupada de futuros ataques, incluindo ferrovias e instalações portuárias. Andrey Stavnitser, coproprietário e CEO do maior porto da Ucrânia, o TIS, disse que continua “cético” em relação aos acordos com a Rússia.
“O que vimos da última vez foi sabotagem, tentativas deliberadas de tirar a Ucrânia dos mercados globais e atrasos intencionais”, disse ele sobre as negociações realizadas em Istambul no início da guerra. “Para garantir a conformidade, observadores internacionais - de preferência americanos - devem estar presentes no local.”
A pressão de Moscou por uma trégua naval no Mar Negro faz sentido, disse o cientista político russo Kirill Rogov, porque a Ucrânia paralisou grande parte da frota russa no local e “controla a maior parte das águas com a ajuda de drones navais”.
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“Putin não tem nenhuma vantagem aqui, por isso é conveniente para ele concordar com um cessar-fogo parcial nessa área”, acrescentou Rogov.
Moscou também indicou que as negociações na Arábia Saudita abrangerão os embarques de grãos no Mar Negro. Sob um acordo intermediado no verão de 2022, a Ucrânia foi autorizada a exportar seus grãos dos portos bloqueados pela Rússia. Mas o acordo foi prejudicado por interrupções desde o início, com a Rússia acusando a Ucrânia de usar o corredor seguro para lançar ataques de drones, e foi suspenso um ano depois.
Desde então, a Ucrânia tem buscado rotas alternativas de exportação, incluindo corredores terrestres pela Europa e remessas pelo rio Danúbio, mas essas opções são muito mais caras.
Representantes das delegações já foram escolhidos
A delegação russa em Riad será liderada por Grigory Karasin, um senador que supervisiona as relações exteriores, e Sergey Beseda, um conselheiro de alto escalão do diretor do Serviço Federal de Segurança.
A Ucrânia será representada pelo ministro da Defesa, Rustem Umerov, e por Pavlo Palisa, vice-chefe do gabinete presidencial, de acordo com uma autoridade ucraniana sênior familiarizada com as negociações, que falou sob condição de anonimato para discutir assuntos delicados. Zelenski disse que a delegação também incluirá especialistas em energia e “pessoas que têm um profundo conhecimento da infraestrutura portuária”.
Entre os mediadores americanos estará Michael Anton, diretor de planejamento de políticas do Secretário de Estado, Marco Rubio, juntamente com assessores de Kellogg e representantes do escritório do conselheiro de segurança nacional, Michael Waltz.
Enquanto os Estados Unidos tentam persuadir Putin a encerrar a guerra, persistem as dúvidas sobre o grau de influência que Washington tem sobre o líder russo - e o quanto Trump está disposto a usá-la.
As sanções ocidentais impostas após a invasão russa não conseguiram deter a máquina de guerra de Moscou. Embora algumas medidas do governo Biden, como atingir a frota de petroleiros do país, tenham sido mais severas, os EUA têm sido cautelosos em restringir ainda mais os fluxos de energia russos, temendo interrupções nos mercados globais.
O sucesso das sanções existentes depende, em grande parte, da aplicação de penalidades secundárias contra as nações que ajudam os esforços de evasão da Rússia ou compram seu petróleo. Mas as autoridades dos EUA já disseram publicamente que o alívio das sanções e a restauração de alguns laços entre os EUA e a Rússia poderiam fazer parte de um acordo de paz mais amplo.
Rogov, o cientista político russo, disse que essas declarações sinalizam aos parceiros comerciais de Moscou que é improvável que eles sejam punidos por fazerem negócios como de costume. E quando se trata de Putin, “Trump efetivamente se priva de influência sobre ele”, disse ele.
A exigência central da Rússia é o fim do compartilhamento de inteligência dos EUA com Kiev, que tem desempenhado um papel vital nas defesas ucranianas - e que Washington suspendeu depois que Zelenski entrou em conflito com Trump e o vice-presidente JD Vance em uma tensa reunião no Salão Oval no mês passado.
Os EUA retomaram o compartilhamento de inteligência com Kiev na semana passada, depois que Zelenski concordou com um cessar-fogo total - uma perspectiva posteriormente rejeitada por Putin.
A Europa, que prometeu apoio contínuo à Ucrânia em meio ao declínio de suas relações com a Casa Branca, tem lutado para garantir um lugar na mesa de negociações - outra vitória para Putin, que insiste que Moscou e Washington sejam os únicos árbitros de qualquer acordo final.
A Comissão Europeia propôs um plano para que a União Europeia gaste cerca de US$ 870 milhões nos próximos quatro anos para reforçar suas defesas e reduzir sua dependência de Washington, mas os analistas dizem que o acompanhamento será fundamental.
A “posição da Europa neste momento é realmente crucial”, disse Maria Snegovaya, especialista em Rússia do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais. “Isso significa apresentar uma lista de sugestões práticas para a Ucrânia”, bem como ‘dinheiro para comprar armas dos EUA’.
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